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广州城管社会监督员:城管应配木棍防暴力

  南方日报讯 (记者/黄少宏)社会监督员发布公开信,获得官方关注。昨日,本报报道了5名广州城管社会监督员写公开信给市城管执法局局长危伟汉一事后,@广州城管委在微博上称,公开信已经收到,并将联系写信的监督员。部分监督员建议,要疏堵结合解决目前的乱摆卖问题,可以引进社区管理的概念,限定时间和限定区域让小贩摆摊,解决小贩的生计,打击才会有效。

  人流旺地划定小贩经营地带

  昨日,记者联系到了写公开信的监督员巴索风云和赵绍华。在巴索风云看来,城管执法现在面临的困境是没有公信力,而且通过一些恶劣的事件,对整个城管的形象造成了比较大的损害,得不到大家的信任,因而在媒体面前成为了弱势群体。

  对此,他建议,城管部门可以拿出执法视频,任何人都可以在规定的期限内查看视频,甚至包括小贩,如果小贩受到了侵害,这个视频也可以作为他们维权的证据。如果城管公开执法,就可以赢得大家的信任。

  在对小贩的管理方面,巴索风云建议在居住区可以采取社区管理的概念,由业委会之类的机构制定小贩管理规章,在保持路面干净的前提下,划定指定的区域,保证居民的通行,同时限定摆摊的时间。业委会也可以收取一定的低廉费用,聘请专门的人员来引导和管理附近的小贩。不过,对于公共场合,巴索风云也坦言这些地区小贩的管理是个“很头痛的问题”。

  对于小贩的乱摆卖行为,赵绍华支持城管部门进行取缔,因为乱摆卖明显是违法的,“现在有些‘走鬼’遇到城管还不离开,实在太缺乏职业道德了”。但是,赵绍华认为,政府部门还必须同时为小贩解决生存问题,提供一个出路,那样进行打击才能取得成效。

  据了解,近年来广州也开辟了124个流动商贩疏导区,让5万多名流动商贩入室经营。不过,疏导区的选址向来都是个难题。日前,车陂街道有关负责人告诉记者,选址必须征得周边90%以上居民同意,如果选在人流旺地,“商铺和周边居民很多不同意”;而选在人流少的地方,小贩也不愿意去。由于这个原因,车陂街道的疏导区至今还未建立起来。

  对此,赵绍华建议,可以在人流旺地划出一条地带,并保障好交通通行,让小贩在指定地带范围内经营。

  建议城管队员配备木棍防暴力

  在疏导的同时,城管部门还必须整治乱摆卖行为。那么,在执法过程中,城管工作人员该如何保护自己的人身安全呢?

  对此,赵绍华指出,城管队员是有防卫权的,在遇到暴力抵抗的情况下,可以将小贩制服,然后报警交由公安机关处理。

  据了解,在整治乱摆卖过程中,对小贩的摆卖工具进行暂扣是最容易引起暴力冲突的。但城管仅有对物的权力,却没有限制人身自由的权力。而小贩手中往往有刀具等利器,城管在日常执法行动中又没有带防护装备,仅凭肉身未必能够制服握有利器的小贩,是否可以成立专门的城管治安警察队伍予以保障,或者赋予城管限制小贩人身自由的权力呢?

  “权力不能随意的扩大”,赵绍华对上述想法持否定态度,因为成立专门的城管警察或者赋予城管限制人身自由的权力,将可能带来权力的滥用,车陂城管协管员被打的事件非常极端,“就是持有枪支的警察都可能防范不了这种情况”,因此不能以此作为扩权的理由。不过他也建议,城管部门可以为工作人员配备木棍等防范暴力的装备,制止暴力行为。

  另外,赵绍华建议,在暂扣小贩物品的环节,城管队员要明确告诉小贩如果不配合,则是妨碍公务,将交由公安处理,起到震慑作用。

  不过赵绍华最后也提醒,城管并不能由于小贩暴力抗法的存在,就野蛮执法或者消极不作为,仍然必须依法开展执法行动。

(原标题:引进社区管理让小贩限时限地摆摊)

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