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北京首次提出个人防治污染的责任

  “市委书记郭金龙:当前要紧紧抓住广大群众关心的大气质量、污水、垃圾、违法建设等突出问题,一个战役一个战役地打,积小胜为大胜,让人民群众不断看到新的变化

  市长王安顺:以“坐不住、睡不着、吃不下”的紧迫感和责任感,确保首都生态文明和城乡环境建设不断取得新的明显成效”

  晨报讯 (记者 王海亮)全市计划新建再生水厂47座,存在重大安全隐患的140万平方米违建将尽快拆除,后年生活垃圾日处理能力达到2.4万吨……市委市政府昨天召开生态文明和城乡环境建设动员大会,全市总动员“剑指”本市当前存在的环境方面四大问题——大气污染、污水、垃圾、违法建设。市委书记郭金龙在会上表示:“让北京天更蓝、地更绿、水更净。”

  会上公布了市委市政府制定的《北京市加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案(2013-2015)》,《北京市生活垃圾处理设施建设三年实施方案(2013-2015)》,《北京市2013年清洁空气行动计划》,以及加强环境建设和严厉打击违法用地违法建设的工作意见和方案。

  郭金龙:生态建设作为考核指标

  市委书记郭金龙说,今后将重点做好五个方面的工作。一是必须加强统筹规划和顶层设计。当前要紧紧抓住广大群众关心的大气质量、污水、垃圾、违法建设等突出问题,整体规划,综合治理,突出重点,分步实施。

  二是必须创新管理体制。结合行政管理体制改革,推进职能整合,推动资源共享,解决越位、错位、缺位的问题,形成管理的合力,增强履行职责的力度。

  三是必须创新投融资体制。在不断加大财政投入的同时要进一步深化投融资体制改革,深化资源性产品价格和税费改革,建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度、生态补偿制度,为充分发挥市场机制作用创造条件。

  四是必须依靠科技创新。充分发挥首都高校、科研院所、专家学者等科技智力资源优势,紧紧围绕生态文明和城乡环境建设的重大问题,组织科技攻关,运用科技手段,加大科技成果转化和推广力度,破解生态环境建设中的难题,提高科技支撑能力。

  五是必须依靠中央单位和驻京部队的大力支持。要进一步建立健全信息沟通机制、工作协调机制,发挥首都规划委员会、首都环境建设委员会等平台的作用,共同研究解决首都生态环境建设中的重大问题。

  郭金龙强调,组织部门要进一步完善干部考核评价机制,将生态环境建设作为重要的考核指标。纪检监察部门要加强对生态环境重大项目落实情况的监督检查,健全生态环境保护责任追究制度,对落实不力、工作不作为的要问责。

  王安顺:投千亿治污造林

  市委副书记、市长王安顺指出,对三年行动计划确定的各项任务,各区县、各部门、各单位要对照职责、责任认真进行梳理,制定具体的工作计划,明确目标和要求,立下“军令状”,倒排工期,限期完成。对于一时不能彻底解决的问题,要分门别类深入研究,完善工作思路,制定切实可行的路线图。

  王安顺强调,环境设施跟不上,是当前污水、垃圾治理的主要瓶颈,现有设施已没有多大回旋余地,新项目越快建设越主动,成本和困难也越少。环境设施落在哪个区县,就是哪个区县责无旁贷的责任,各区县要勇于承担任务,确保规划顺利实施。要在深入挖掘现有设施潜力的同时,针对城乡结合部等地区的实际情况,抓好临时环境设施建设,不以设施不足、不到位为污染现象找借口。对于新开发建设区域,要把环境设施作为先决条件,同步规划、同步建设,不追后账、不留遗憾。

  王安顺说,初步测算,未来三年,污水、垃圾治理需要投入资金848亿元;平原地区100万亩造林,还需要近300亿元,仅这三项,投资需求就1000多亿元。这么大的投入,必须要有序放开各类市场,积极探索社会力量参与环境建设的有效途径。

  记者还从大会上获悉,本市将研究机动车总量控制、分区域分时段限行政策;研究新阶段排污费征收政策,提高标准,增加种类。大会上,“雾霾”一词频频在讲话中出现。记者获悉,应对空气重污染将纳入全市应急体系统一管理,成立专项指挥部,综合考虑污染程度和持续时间,实施更加严格的应急措施。

  研究机动车分区分时限行

  应对空气重污染纳入全市应急体系 PM2.5为治理核心

  现状:本市自然环境三面环山,干旱少雨,环境容量小,不利于扩散的极端天气全年超过20%。传统粗放的发展模式带来的历史“欠账”,人口增长、生活水平提高带来的生活性污染快速增加。

  目标:市委市政府研究制定了《北京市2013年清洁空气行动计划》,力争全市和各区县空气中主要污染物浓度平均下降2%;二氧化硫、氮氧化物排放量同比均削减2%;努力降低空气重污染的不利影响。

  为达到今年大气主要污染物年均浓度平均下降2%的目标,2013年清洁空气行动计划由原来的52条措施增至69条,新增17条措施。昨天,市环保局相关负责人说,“加强版”的行动计划将研究更加严格的机动车分区分时限行等政策。同时研究完善外地车辆在京使用的管理政策。重点加强对夜间进京外地大型货运车、渣土运输柴油车、无牌照燃油小摩托、外地牌照长期在京使用的小客车的监管。

  治理大气污染PM2.5是核心

  市环保局相关负责人表示,北京大气污染防治已进入“以治理PM2.5为核心”的新的阶段。《北京市大气污染防治条例》草案制定的原则是以空气质量改善为目标,以控制PM2.5为重点,草案强调在防治大气污染过程中要以政府为主,同时明确了污染源单位的责任,首次提出个人防治污染的责任。“不再局限仅仅落实和细化国家立法,更加注重解决北京市大气污染防治中急需解决的问题。”

  “加强版”新增17条措施

  市环保局相关负责人着重介绍了新增的17条措施:研究更加严格的机动车分区分时限行等政策。研究完善外地车辆在京使用的管理政策。重点加强对夜间进京外地大型货运车、渣土运输柴油车、无牌照燃油小摩托、外地牌照长期在京使用的小客车的监管; 

  制定本市散煤治理实施方案,明确资金补贴办法,削减农村炊事和采暖用散煤,放开罐装液化气供应,严控劣质高硫散煤销售,推广应用优质低硫型煤;

  生活垃圾实施全密闭化运输,杜绝运输过程遗撒。规范卫生填埋作业程序,缩小填埋作业面积,并对作业区域及时覆盖。填埋场产生的沼气全部收集处理,减少卫生填埋过程的大气污染。加大历史遗留非正规生活垃圾填埋场治理和建筑垃圾简易填埋场规范管理力度,防治扬尘和恶臭等污染等。

  污染40%来自区域传输

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