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中编办:将把竞争机制引入铁路系统打破垄断

  十二届全国人大一次会议新闻中心3月11日(星期一)上午10时在梅地亚中心多功能厅举行记者会。中央机构编制委员会办公室王峰副主任就“《国务院机构改革和职能转变方案》有关内容和考虑”回答中外记者的提问。以下是部分实录:

  [香港凤凰卫视、凤凰网记者]:这次国务院机构改革职能转变与行业、领域、企业垄断的关系问题。我们知道这次的改革得到了社会上广泛的关注,但同时社会舆论也对最近几年一些行业领域的垄断非常关注,这次的改革从一些国家机构当中分离出来一些权力,也组建了一些新的公司,这对过去没有解决的行业领域的垄断问题似乎没有太大的帮助,我不知道主任是如何看待这个问题的,如果有相关的政策法规限定一些行业的垄断,这个和当前国务院机构改革的关系是怎么样的?是不是应该同时进行呢?谢谢。[10:49]

  [王峰]:这次改革我们之所以推进铁道部政企分开,其中一个很重要的考虑,就是让我们的铁路这个“铁老大”能够真正的走向市场,改变过去政企不分的状况,引入竞争机制,广泛的吸纳社会资金,通过各种渠道打开这么一个口子,发挥社会力量的作用。这本身就是一个改革应有之义。在过去政企不分的情况下,这部分社会资金进来是有困难的,因为它既是企业,同时又是政府,这样通道就没有打开。现在改革之后变成企业了,我们可以通过多种方式,按照企业的这套办法进行运作,如果民间资本有这样的实力当然可以进来,这就是我说的第一点。改革本身就是打破长年存在的铁路垄断的具体措施。 第二,通过这个改革,我们本身就是要引入竞争机制的。铁路的各个方面,建设也好,运营也好,逐步形成一个多元化的投资格局,多方面的运营格局,它就有活力了,打破垄断的目的不是就要引入竞争吗?但是有一条,铁路和一般企业不一样,它是全程全网的,调度指挥必须统一,整个的网路建设必须统一规划。在我们这次改革当中,组建了铁路总公司,三大任务:一是经营,铁路企业的运营由它负责;二是建设,铁路的建设由它统筹;三是铁路安全的主体责任由它来负责落实。这位先生提的问题,我以这次改革的铁道部为例,试图回答你提出的问题。就说到这里。[10:52]

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