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人大代表建议增加司法警察编制

  ■本报记者陈丽平

  从七届全国人大开始,中国红十字会曲阜医院院长姜健已连续6届担任全国人大代表。

  “我要继续尽心竭力当好人民意志和利益的代言人。”今天在接受《法制日报》记者采访时,姜健说。

  提出高质量的议案、建议,是人大代表参加行使国家权力、依法执行代表职务的主要方式和途径。自当选全国人大代表以来,姜健勤于履职,深入调研,采取各种形式联络选民3900余人次,撰写调研笔记80余本,在收集翔实第一手材料的基础上广纳善言。

  截至去年举行的十一届全国人大五次会议,姜健共提出议案、建议1161件,涉及立法、修法及执法检查等诸多方面。这些议案、建议大部分被采纳,有的已经制定、修改法律颁布实施,有的列入立法规划,有的被列入重点建议办理。

  面对这些成绩,姜健十分冷静。她说,人大代表来自人民、代表人民、服务人民,有责任和义务把人民群众的声音纳入立法进程中,以彰显人民当家作主的权利和地位。

  议案、建议是代表履职的主要载体,是代表参与管理国家事务的最重要的方式。议案、建议的数量,反映了代表关心国家大政方针的热情和积极性;议案、建议的质量,则反映出人大代表的履职能力与水平。

  “把握数量更加注重高质量,这是时代对人大代表的要求。”姜健说,人大代表不仅是单位、行业代表,还应当代表全体人民。

  当代表以来,她关注的视野几乎涉及社会生活各个方面。在调研的基础上进行客观、科学分析,提升到理性认识,涉及全国性的问题,提炼成较高质量的议案、建议,在一年一度的全国人大会议上提出;对形不成议案、建议的问题,转所在省市人大、政府处理。议案建议得到有关部门回复后,她会立即把回复件反馈给有关单位和个人,使群众及时了解到党和政府的工作,真正起到了人大代表的桥梁和纽带作用。

  今年连任第十二届全国人大代表后,姜健会前又进行了充分调研。会上,她提出了关于修改环境保护法的议案、关于修改完善预算法修正案草案的议案、关于在全国开展可再生能源法执法检查的议案等。

  在关于增加司法警察编制、解决警力不足问题的建议中,姜健提出,人民法院司法警察的任务是通过行使职权,预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为,维护审判秩序,保障审判工作的顺利进行。近年来,由于审判任务日益繁重,司法警察现有警力已不能适应审判工作的需要,警力不足已经严重影响着审判和执行工作的正常开展,充实警力已成为当务之急。

  “应将争取中央政法专项编制与鼓励敦促增加地方财政全供编制相结合、努力解决警力不足。”姜健认为,应敦促地方党委、政府适当增加地方财政全供编制,从根本上解决法警警力不足问题。在这个过程中,要坚持由省级主管部门和法院一起组织统一考录,严格进入条件和程度,提升法警队伍的整体素质。

  姜健认为,司法警察作为人民法院的一支重要力量,无论从其工作性质和在司法活动的地位作用,还是从现在的队伍规模和今后的发展趋势看,加强和推进队伍正规化建设步伐都是十分必要和紧迫的,而统一机构规格、统一机构设置、统一警队领导职级,是正规化建设的一项重要内容,也是对这支队伍有序管理的一个重要方面。

  “要进一步加强警务装备的配备和提高警员的待遇。”姜健认为,警务装备是法警执行任务、履行职责的物质基础。随着司法警察专业化的发展,法警工作任务的进一步拓宽,需要配好、配齐各种警务装备,逐步实现警务装备现代化。要从优待警,用事业留人、用感情留人、用待遇留人,解决他们的职级待遇、补贴到位等实际问题,真正消除他们的后顾之忧。

  本报北京3月10日讯

(原标题:增加司法警察编制)

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