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人大法工委:劳教制度改革不久将有成效

昨日下午,十二届全国人大一次会议新闻中心举行记者会,全国人大五位负责人就“人大工作”相关问题回答了中外记者的提问。新京报记者 赵亢 摄

  昨日下午,十二届全国人大一次会议新闻中心举行记者会,全国人大五位负责人就“人大工作”相关问题回答了中外记者的提问。新京报记者 赵亢 摄

  新京报讯 昨日,十二届全国人大一次会议新闻中心举行记者会。全国人大五位负责人就人大工作答记者问。全国人大常委会法制工作委员会副主任郎胜在谈及推进劳动教养制度改革时指出,劳动教养制度需要与时俱进地进行改革,用不了太长的时间,这项工作一定会有成效展示给大家。

  劳教曾为维护社会秩序发挥作用

  郎胜表示,注意到媒体比较关注劳动教养制度改革。劳动教养制度最早产生于上个世纪50年代,主要是针对一些违法行为人,对他们进行强制的集中教育。这个制度的法律依据主要是1957年和1979年全国人大常委会批准的国务院关于劳动教养的决定和国务院关于劳动教养的补充规定这样两个文件执行的。

  郎胜认为,在当时的历史条件下和以后的社会发展过程中,劳教制度对预防和减少犯罪、维护广大人民群众的合法权益不受侵犯、维护社会秩序发挥了应有的作用。

  劳教制度需与时俱进进行改革

  但是,郎胜说,随着民主法制建设的不断发展和法律制度的不断健全,随着尊重和保障人权这一宪法原则的落实和公民维护自身权利的意识的提高,劳教制度在执行过程中存在的问题和弊端也暴露出来,也需要与时俱进地进行改革。“所以刚才记者提到在中央政法工作会议上专门提出了改革目标。”

  郎胜指出,如何进行改革,这样一个执行了几十年的制度还有一些工作要做。比如现有的一些体制机制需要作出相应的调整安排,再比如现有的法律有关规定需要进行清理和修改,还有一些专门的工作要做。一段时间以来,各有关部门正在认真研究和做这些准备工作,现在正在积极稳妥地推进这项改革,用不了太长的时间,这项工作一定会有成效展示给大家。

  【环保修法】

  环保法实施情况比较差

  记者:最近雾霾等污染天气引发了公众对环境保护的关注。从完善法律制度的角度如何来推动环境保护工作?另外,环境保护法目前修改的进展和下一步的计划是什么?

  信春鹰(全国人大常委会法制工作委员会副主任):在今天这样的气候环境下来回答你的问题,我的心情和你是一样的。

  全国人大常委会一直都特别关注和重视环境保护方面的立法,我们国家的环境保护法是1989年制定的,之后陆续制定了30多部有关环境保护方面的法律。就是说,如果从法律本身来说,我们的制度是比较完备的。

  但是为什么我们的环境情况依然如此严重?我想这有两方面的原因:一是随着经济的发展,环境保护出现了一些新的情况和新的问题,而这些新情况、新问题在我们立法的时候并不是突出的问题,所以没有得到足够的关注;二是实施的问题。环保法的实施可以说是法律实施中问题最多的,也可以说实施的情况比较差,因为环境保护要有成本、要有投入,企业为了规避成本,就回避了自己环境保护的责任。

  去年8月全国人大常委会对环境保护法修正案草案进行了初次的审议,也就是说,现在环保法正在修改的过程当中。

  按照立法工作程序,在第一次审议之后把草案向全社会公布,征求意见,对这些意见我们都认真地进行了研究。下一步我们将根据各方的意见认真研究环保领域的突出问题,研究解决这些问题的措施和手段,希望通过全国人民一致的努力,我们能够把环保法修改好。

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  建议安排公众旁听立法会议

  昨日,在全国人大广西代表团全团会上,全国人大常委会副秘书长李连宁提出,要以适当方式引导人民群众有序参与人大工作,用安全可控的方式丰富民主形式。

  他提了3点建议。一是建立健全常委会会议向社会开放制度,有组织地安排社会公众旁听,二是建立健全常委会会议电视直播的常态机制;三是对涉及民生的一些专题报告、执法检查报告,通过媒体和网络征求人民群众意见。

  新京报记者 郑道森

  【代表义务】

  人大代表不能简单等同议员

  记者:在世界所有的国家、地区,包括中国的香港、台湾的议会议员他们都有对社会的监督权,同时他们也有被监督的义务,请问全国人大在这方面的立法将来有什么打算?

  信春鹰(全国人大常委会法制工作委员会副主任):关于议员的权利和义务,各个国家有各个国家自己的法律制度,中国的人大代表也不能简单地等同于国外的议员,因为我们很多的代表是基层代表,我们270万各级人大代表的总数中绝大部分是基层代表,关于代表的权利义务在我国的代表法当中有明确的规定。

  【反家暴立法】

  反家暴立法还需进一步研究

  记者:对于公众关心的反家庭暴力立法的进程,有怎样的考虑和计划?

  陈斯喜(全国人大内务司法委员会副主任委员):妇女权益保障法的执法检查是十一届人大常委会一项很重要的工作,通过检查发现还有不少问题,比如农村妇女出嫁以后土地权益的保障问题、妇女在就业上还不平等问题等。对执法检查中发现的问题,有一些已经采取了一定的措施,有些正在进一步的研究改进。

  反家庭暴力法,内司委研究认为,反家庭暴力立法还需要进一步研究、论证。

  环保法的实施可以说是法律实施中问题最多的,也可以说实施的情况比较差,因为环境保护要有成本、要有投入,企业为了规避成本,就回避了自己环境保护的责任。

  ——全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰

  本版采写(除署名外) 新京报记者 王姝

(原标题:劳教制度改革不久将有成效)

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