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委员:反腐倡廉顶层设计需进一步完善

昨日,全国政协委员、中央党校党建教研部主任王长江教授(右)接受本报特派记者采访。 袁云才 摄

  【嘉宾名片】王长江,男,1956年出生。中共中央党校教授、党建教研部主任,中央党校世界政党比较研究中心主任,博士生导师。长期从事世界各类政党运行机制的比较和中国共产党建设问题的研究,主要致力于把政党比较拓展到党的建设领域,并在该领域主持开创了世界政党比较学科。发表有《世界政党比较研究》、《现代政党执政规律研究》等多部专著。获国务院特殊津贴,当选“中华十大教育英才”。

  昨日,全国政协委员、中央党校党建教研部主任王长江教授做客由新浪网、人民日报《人民论坛》杂志社共同推出的“政论大讲堂”节目,就加强反腐倡廉建设的顶层设计、将权力关进笼子的话题接受新浪、《人民论坛》和本报特派记者的采访。“从腐败现象尚未得到有效遏制的现实看,反腐倡廉建设的顶层设计亟需进一步加强和完善。”王长江在接受采访时表示。

  反腐倡廉建设顶层设计刻不容缓

  王长江说,新一届中央领导集体履新以来,反腐败的力度明显加大。与此同时,近期被群众网络举报的“表叔”、“房叔”、官员不雅照等也警示我们,腐败现象并未根绝。王长江认为,面对严峻的反腐斗争形势,我们要把加强反腐制度顶层设计提上日程,形成多元化监督约束体系。

  王长江形象地说,反腐倡廉制度建设,就好比盖一栋楼,并非有了砖瓦就等于建成了大楼。如果砖瓦组合不科学,楼就可能垮塌。反腐制度建设亦是如此。他建议,对现有的反腐倡廉制度进行科学系统梳理,把反腐制度建设成一个集理论、政策、规则、程序、措施等为一体的有机系统。“用零打碎敲的措施进行约束,就好比堂吉诃德用长矛战风车,远远不足以把权力关进笼子里。反腐倡廉建设的顶层设计已刻不容缓、时不我待!”王长江对反腐倡廉制度建设充满紧迫感。

  党的十八大报告提出,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。王长江认为,这句话概括了我们党反腐败工作所要实现的终极目标。惩治和预防腐败,既要提高领导干部政治素养、道德水平和拒腐防变能力,还要加强廉洁政府建设,营造风清气正的执政环境。同时,要进一步深化政治体制改革。

  充分发挥网络等新兴媒体的反腐作用

  《政府工作报告》中提出“确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调”。“反腐制度除了教育和制度并重、惩治和预防都要加大力度之外,在权力约束领域,还必须把纵向权力制约、横向权力制约和非权力对权力的制约统筹起来,形成多元化的监督约束体系。这样,遏制腐败才有足够的力量。”

  谈及非权力对权力的制约时,王长江强调,要拓展群众监督政府的手段,充分发挥网络等新兴媒体在反腐败中的积极作用。网络举报反腐正是非权力对权力的一种制约,是来自权力外部的监督,也是现有反腐倡廉制度仍然缺失的表现。

  建议设高层次专门机构主导反腐顶层设计

  当前亟需加强反腐制度顶层设计,从权力运行规律的高度来把握反腐倡廉制度建设。王长江说,这种顶层设计不应依赖于政府部门来进行。政府部门是常规执行机构,顶层设计恰恰是要打破原有行政管理布局,超越部门眼界进行统筹。王长江建议,国家设立高层次的专门机构来主导反腐败顶层设计,人大、政协、学术机构等相互协同,还可以邀请部分曾经在一个地区长期全面主持工作的老同志参与其中,共同推进顶层设计。

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