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学者:新一轮官员调整有利推动改革

  此次全国范围内的省部级官员调整,呈现出年轻化、高学历、专家治省、文科背景等特点,让人“眼前一亮”。本报采访多位专家表示,此次调整之所以如此“引人瞩目”,反映了民众对于改革的期待,对习近平、李克强领导下实现“中国梦”的期盼,以及对新上任官员的期待。他们认为,官员调整必然带来国家和地方的新气象。

  中 央“ 空降”、跨省调整、本地升迁三种调整方式交错使用,体现出怎样的人事安排意图?

  专家解读

  中央和地方官员互相“取长补短”

  与十八大后人事调整“本地升任占多数”不同,近日来的省部级官员调整,既有中央空降,又有跨省调整、本地升迁。据分析,此次河北、黑龙江、江西、山东、河南、湖南、青海、宁夏、安徽、广西十省(区)党政“一把手”调整涉及的15名官员中,有6人空降,6人本地提拔,3人属异地任职。

  其中,谢伏瞻履职河南,他曾任国家统计局局长,对中国宏观经济有着深刻把握。证监会原主席郭树清“空降”山东。由于这些官员均具备丰富的专业知识,让不少媒体对于“学者治国”的用人方略有了更多期待。

  北京大学社会发展研究所副教授王文章说,一部分干部从中央到地方任职,是很常见的。“从中央到地方,或者从地方到中央,都只是根据实际需要做出的调整。这种干部交流可以互相取长补短,有利于干部的成长。相对而言,中央的干部视野要开阔一些,全局意识要强一些,但对中国的基层情况和人民群众的实际需要了解有限,而这些正是地方干部的优势,所以整体而言空降官员大多都担任副职。”

  对于是否是“学者治国”,中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙坦言,美国白宫有很多“智库”,他们在财政、外交问题上表现很突出,有利于国家决策,这些人就属于学者型官员。“而我国的这些官员,虽然学历高,有些还是大学教授,但从根本上来说还是政治家,第一身份并不是学者。”毛寿龙说,但并不代表这是我国今后任命干部的方向。

  现任共青团中央第一书记的秦宜智、青海省委副书记郝鹏等人员调整,能说明中西部官员易受重用吗?

  西部经济发展速度加快 锻炼干部

  在此轮人事调整中,有多位西部官员职务调整,比如从青海省委书记调任江西省委书记的强卫,从西藏自治区党委副书记调任青海省委副书记的郝鹏等人。

  近年来,中西部官员的升迁已成为一种现象,特别是过往5任西藏自治区党委书记之中,产生了4位国家领导人。

  近年来,随着区域发展总体战略的实施,我国中西部地区发展速度明显加快。2008年到2012年,中西部和东北地区增长速度整体加快,连续5年全面超过东部地区。同时,区域经济增长极不断涌现,新的区域发展战略版图正在形成。

  毛寿龙认为,中西部官员在中央主导的政府转型中,由于包袱少,同时由于国家资产的转移,所以往往都能锻炼干部、创造出新气象。

  王文章则表示,这些年党在干部升迁政策方面一直强调不要让老实人吃亏,这个政策无疑有利于中西部官员的升迁。

  郭树清、杜家毫等都有较强改革意识和工作经验,这是不是更有利于改革的推动?

  改革着重看政策 但人事调配能起推动作用

  记者观察发现,本次换届中,各大媒体集中发力分析调整意图,历史罕见。毛寿龙说:“这次省部级官员调整更加透明,甚至网上都有很多猜测,代表了本届政府透明用人的姿态。”

  在此轮人事调整中,一些官员具有很强的改革意识和工作经验。像山东省委副书记郭树清被称为“老体改委”,在上世纪90年代初曾在当时的国家经济体制改革委员会担任重要职务,参与并见证了市场经济体制的起步改革。又如湖南省委副书记杜家毫,曾担任过上海市委常委、浦东新区区委书记,其间浦东正式被国务院确定为第一个国家综合配套改革试验区。

  那么,这样一批具备明显改革背景的官员,能否给地方带去明显的变化呢?毛寿龙认为,人事政策只是体现中央改革意图的一个方面,并不意味着中央就是要这些官员进行大刀阔斧的改革。

  王文章认为,新任山东省委副书记郭树清和新任财政部部长楼继伟等参与和见证过市场经济体制起步改革的财经官员,以及具备专业知识背景的官员担任省部级职务,无疑对推动相关部门的改革会有帮助作用。

  他告诉记者:“虽然中央表达了继续进行改革的愿景,但如果没有攻坚克难和触动既得利益集团的决心和行动,无论谁出任官员,恐怕改革效果都不会太明显。”

  本报记者刘斌

(原标题:新一轮官员调整有利推动改革)

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